Раздел I. Вопросы на знание Федерального закона «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации»

Вопрос 1. Понятие «адвокат» и «адвокатская деятельность». Виды адвокатской деятельности

Адвокат - независимый профессиональный советник по правовым вопросам, имеющий статус адвоката. Признаки понятия «адвокат»:

1.    Независимость. Данный признак проявляется в том, что, с одной стороны, адвокатура не входит в систему органов государственной власти и местного самоуправления, а с другой стороны – адвокат не состоит с доверителем в трудовых отношениях.

2.    Профессионализм. Данный признак проявляется в требовании к адвокату являться юристом по профессии.

3.    Специальный статус. Данный признак мы подробнее рассмотрим при анализе понятия «адвокатская деятельность».

4.    Специфика деятельности, которая ограничена кругом правовых вопросов.

Адвокатская деятельность есть не предпринимательская деятельность, заключающаяся в оказании квалифицированной юридической помощи на профессиональной основе лицами, получившими статус адвоката в порядке, установленном Федеральным законом № 63-ФЗ, физическим и юридическим лицам в целях защиты их прав, свобод и интересов, обеспечения доступа к правосудию.

Признаки адвокатской деятельности:

1.           Профессионализм. Данный признак проявляется в требовании к адвокату являться юристом по профессии.

2.   Квалифицированность. Данный признак проявляется в требовании наличия у адвоката высшего юридического образования, стажа работы по юридической специальности не менее двух лет, успешной сдачи квалификационного экзамена и обязанности адвоката повышать свою квалификацию.

3.   Не носит предпринимательский характер. Гражданское законодательство предпринимательской деятельностью называет самостоятельную, осуществляемую на свой риск деятельность, направленную на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в качестве предпринимателей.

4.   Специальный статус субъекта. Данный признак проявляется в том, что адвокатскую деятельность может осуществлять только специальный субъект, имеющий статус адвоката. Во избежание расширительного толкования субъекта адвокатской деятельности Федеральный закон № 63-ФЗ прямо говорит о том, что не является адвокатской профессиональная деятельность работников юридических служб юридических лиц, работников органов государственной власти, органов местного самоуправления, работников организаций, оказывающих юридические услуги, индивидуальных предпринимателей, нотариусов, патентных поверенных, представителей в силу закона.

5.   Наличие специальной цели. Целью адвокатской деятельности является не извлечение прибыли адвокатами и их объединениями, не исполнение любых пожеланий доверителя, а строго защита прав, свобод и законных интересов физических и юридических лиц, обеспечение им доступа к правосудию.

6. Специфика содержания. Содержанием адвокатской деятельности является юридическая помощь.

Виды адвокатской деятельности: консультирование, составление проектов документов правового характера, представительство и защита. Адвокатская деятельность также может быть классифицирована на платную и бесплатную.

Вопрос 2. Адвокатура и государство. Законодательство об адвокатской деятельности и адвокатуре

Адвокатура не входит в систему органов государственной власти и местного самоуправления. Основными принципами, обеспечивающими независимость адвокатуры от государства, являются:

1.   Законность. Данный принцип предполагает, что основой направления профессиональной деятельности адвокатуры в целом и отдельного адвоката является законодательство, а не произвольное желание государственных органов и их служащих. Закон выше воли доверителя.

2.   Независимость. Данный принцип предполагает, что адвокаты, адвокатские образования и адвокатура в целом не подчинены никакому органу государства или местного самоуправления. Адвокат не имеет права ставить себя в долговую зависимость от доверителя.

3.   Самоуправление. Данный принцип выражается и том, что управление делами адвокатуры осуществляют специализированные органы, избранные самими адвокатами: федеральной палатой адвокатов, палатами адвокатов субъектов федерации, руководителями отдельных адвокатских образований.

4.   Корпоративность предполагает объединение адвокатов в сообщество по признаку соблюдения профессиональных интересов.

5.   Равноправие адвокатов. Данный принцип исключает официальное деление адвокатов на какие-либо категории и группы в зависимости от любых условий. Лицо, получившее статус адвоката, сразу становится полноправным членом адвокатского сообщества без дополнительных условий и имеет право голоса при решении вопросов адвокатских образований. Все адвокаты обладают идентичным объемом прав и обязанностей.

Законодательство об адвокатской деятельности и адвокатуре включает:

Конституцию РФ;

Федеральный закон № 63-ФЗ;

иные федеральные законы;

нормативно-правовые акты Правительства РФ и федеральных органов исполнительной власти;

законы и иные нормативные правовые акты субъектов РФ;

Кодекс профессиональной этики адвокатов.

Вопрос 3. Полномочия и обязанность адвоката в соответствии с Федеральным законом «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации»

Полномочия адвоката можно условно разделить на две укрупненных группы.

Первая группа полномочий регулируется тем процессуальным законом, которым определяется статус адвоката в конкретном процессе. Например, при участии адвоката в качестве защитника в уголовном судопроизводстве его полномочия определены УПК РФ.

Вторая группа полномочий адвоката прямо предусмотрена Федеральным законом № 63-ФЗ. В соответствии с указанным законом адвокат имеет право:

1.    Собирать сведения, необходимые для оказания юридической помощи, в т. ч. запрашивать справки, характеристики и иные документы.

2.    Опрашивать с их согласия лиц, которые могут владеть информацией по делу.

3.    Собирать и представлять предметы и документы.

4.    Привлекать на договорной основе специалистов.

5.    Беспрепятственно встречаться со своим доверителем наедине, конфиденциально, без ограничения числа свиданий и их продолжительности.

6.    Фиксировать, в том числе при помощи технических средств, информацию, содержащуюся в материалах дела.

7.    Совершать иные действия в рамках закона.

Обязанности адвоката:

1.   Честно, разумно и добросовестно отстаивать права и законные интересы доверителя.

2.   Исполнять требования закона об обязательном участии адвоката в судопроизводстве по назначению.

3.    Оказывать в установленных случаях гражданам РФ бесплатную юридическую помощь.

4.    Совершенствовать свои знания.

5.    Повышать свою квалификацию.

6.    Соблюдать Кодекс профессиональной этики адвоката.

7.    Исполнять решения органов адвокатской палаты.

8.    Ежемесячно отчислять за счет получаемого вознаграждения средства на общие нужды адвокатской палаты и адвокатского образования.

9.    Осуществлять страхование риска своей профессиональной ответственности.

10.  Соблюдать государственную и иную охраняемую законом тайну.

Вопрос 4. Адвокатская тайна. Понятие, гарантии сохранения

Адвокатская тайна – любые сведения, связанные с оказанием адвокатом юридической помощи доверителю. Адвокатская тайна есть иммунитет доверителя, предоставленный ему Конституцией РФ, и является основой доверия к адвокату.

Гарантии сохранения адвокатской тайны:

1.   Запрет на вызов и допрос в качестве свидетеля об обстоятельствах, ставших ему известными в связи с обращением к нему за юридической помощью либо в связи с ее оказанием.

2.   Наличие судебного контроля за оперативно-розыскными мероприятиями и следственными действиями в отношении адвоката. Такие мероприятия и действия могут быть проведены только на основании решения суда. В отношении адвоката применяется особый порядок производства по уголовным делам, предусмотренный главой 52 УПК РФ.

3.   Запрет на использование сведений, предметов и документов в качестве доказательств обвинения в случае, если они входят в производство адвоката по делам его доверителей. Данный запрет действует и в случаях приостановления и прекращения статуса адвоката.

4.   Запрет органам, осуществляющим оперативно-розыскную деятельность, на использование конфиденциального содействия адвокатов по контракту (ч. 3 ст. 17 ФЗ № 144-ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности»).

5.    Монополия доверителя на освобождение адвоката от хранения профессиональной тайны.

6.    Распространение правил сохранения адвокатской тайны на помощников и стажеров адвоката и прочих работников адвокатских образований.

Вопрос 5. Приобретение статуса адвоката

Осуществление адвокатской деятельности возможно только после приобретения статуса адвоката. Требования к кандидату на получение статуса адвоката:

1.      Наличие (на выбор):

а)   высшего юридического образования, полученного в имеющем государственную аккредитацию ВУЗе;

б)   наличие ученой степени по юридической специальности.

2.      Наличие (на выбор):

а)   стажа работы по юридической специальности не менее двух лет. Стаж исчисляется не ранее чем с момента окончания ВУЗа, если ранее высшее образование не было получено подругой специальности. В стаж работы включается работа: в качестве судьи, на требующих высшего юридического образования государственных должностях в государственных органах РФ, а также СССР, РСФСР, находившихся на территории РФ, муниципальных должностях, в органах Судебного департамента, в юридических службах организаций, в научно-исследовательских учреждениях, в качестве преподавателя юридических дисциплин в ССУЗах. ВУЗах и учреждениях послевузовского образования, в качестве адвоката, помощника адвоката, нотариуса;

б)  прохождение стажировки в адвокатском образовании.

Ограничения на приобретение статуса адвоката предусмотрены для лиц:

Недееспособных либо ограниченно дееспособных.

Имеющих судимость за умышленное преступление.

Претендент на присвоение статуса адвоката представляет в квалификационную комиссию адвокатской палаты субъекта РФ следующие документы:

документ, удостоверяющий личность; анкету, содержащую биографические сведения;

копию трудовой книжки либо иной документ для подтверждения стажа;

копию документа о высшем юридическом образовании или о наличии ученой степени.

Квалификационная комиссия в течение двух месяцев (при необходимости) организует проверку предоставленных документов и принимает решение о допуске претендента к квалификационному экзамену, который состоит из письменных ответов на вопросы и устного собеседования. В случае успешной сдачи экзамена в течение трех месяцев со дня подачи заявления квалификационной комиссией принимается решение о присвоении статуса адвоката, которое вступает в силу со дня принятия претендентом присяги адвоката. Статус адвоката не ограничивается временными и возрастными рамками. В семидневный срок квалификационная комиссия уведомляет о присвоении статуса адвоката территориальный орган юстиции, который в течение одного месяца вносит сведения о новом адвокате в региональный реестр и выдает адвокату удостоверение.

Вопрос 6. Приостановление статуса адвоката

Осуществление адвокатской деятельности не допускается в период приостановления статуса адвоката.

Основания приостановления статуса адвоката:

1.    Избрание адвоката в орган государственной власти или местного самоуправления на постоянной основе.

2.    Призыв адвоката на военную службу.

3.    Признание адвоката безвестно отсутствующим.

4.     Применение к адвокату принудительных мер медицинского характера.

5.    Неспособность адвоката более 6 месяцев исполнять свои обязанности.

Решение о приостановлении статуса адвоката принимается советом адвокатской палаты субъекта РФ с уведомлением в письменной форме территориального органа юстиции и внесением изменений в региональный реестр.

Приостановление статуса адвокат влечет невозможность осуществления им адвокатской деятельности и замещения выборных должностей в органах адвокатской палаты.

Возобновление статуса адвоката предусматривается по решению того же совета при отпадении оснований для приостановления статуса.

Вопрос 7. Прекращение статуса адвоката

Осуществление адвокатской деятельности не допускается после прекращения статуса адвоката.

Прекращение статуса адвоката предусмотрено в двух формах: простой и квалифицированной.

Простая форма предполагает принятие решения о прекращении статуса адвоката советом адвокатской палаты субъекта РФ.

Основания прекращения статуса адвоката в простом порядке:

1.   Личное заявление адвоката.

2.   Недееспособность либо ограниченная дееспособность адвоката.

3.   Смерть адвоката.

4.     Вступление в законную силу решения суда о признании адвоката виновным в совершении умышленного преступления.

5.   Выявление имеющейся судимости адвоката за совершение умышленного преступления.

6.     Осуществление адвокатом, статус которого приостановлен, адвокатской деятельности либо замещение им выборных должностей в органах адвокатской палаты.

Квалифицированная форма предполагает принятие решения о прекращении статуса адвоката советом адвокатской палаты субъекта РФ на основании заключения квалификационной комиссии.

Основания прекращения статуса адвоката в квалифицированном порядке:

1.           Неисполнение либо ненадлежащее исполнение адвокатом своих профессиональных обязанностей перед доверителем.

2.   Нарушение норм Кодекса профессиональной этики адвоката.

3.   Неисполнение либо ненадлежащее исполнение адвокатом решений органов адвокатской палаты.

4.     Недостоверность сведений, представленных в квалификационную комиссию при приобретении статуса адвоката.

5.   Отсутствие в адвокатской палате в течение четырех месяцев (со дня присвоения статуса адвоката или внесения сведений об адвокате в региональный реестр после изменения им членства в адвокатской палате) сведений об избрании формы адвокатского образования.

О прекращении статуса адвоката уведомляются в письменной форме в десятидневный срок, за исключением случая смерти адвоката:

лицо, статус адвоката которого прекращен:

адвокатское образование, являвшееся его последним местом работы;

территориальный орган юстиции.

Вопрос 8. Гарантии независимости адвоката

Под независимостью адвоката понимается запрет на вмешательство в законную адвокатскую деятельность либо воспрепятствование ей каким бы то ни было образом.

Гарантии независимости адвоката:

1.    Запрет на привлечение адвоката к любому виду ответственности за выраженное им в процессе осуществления адвокатской деятельности мнение. Исключением являются установление виновности адвоката в преступном деянии по приговору суда и гражданско-правовая ответственность адвоката перед доверителем.

2.    Запрет на истребование от адвокатов и иных работников аппарата адвокатских образований и палат сведений, связанных с оказанием юридической помощи по конкретным делам.

3.    Защита государством адвоката, членов его семьи и их имущества.

4.     Наличие судебного контроля за оперативно-розыскными мероприятиями и следственными действиями в отношении адвоката. Такие мероприятия и действия могут быть проведены только на основании решения суда. В отношении адвоката применяется особый порядок производства по уголовным делам, предусмотренный главой 52 УПК РФ.

5.    Запрет на долговые отношения адвоката и доверителя.

Вопрос 9. Помощник адвоката. Стажер адвоката. Понятие, статус

Кроме лиц, имеющих статус адвоката, в адвокатских образованиях работают и такие категории работников, как помощники и стажеры адвоката.

Помощник адвоката – лицо, оказывающее юридическую помощь адвокату на профессиональной основе.

Стажер адвоката – лицо, проходящее испытательный стаж в адвокатском образовании.

Любой адвокат вправе иметь помощников, а адвокат, имеющий адвокатский стаж более пяти лет – стажеров.

Помощник и стажер адвоката не имеют права заниматься адвокатской деятельностью самостоятельно.

Помощник и стажер адвоката обязаны хранить адвокатскую тайну.

Помощник и стажер адвоката принимаются на работу на условиях трудового договора, заключаемого с адвокатским образованием либо с адвокатом, практикующим в адвокатском кабинете, которые осуществляют их социальное страхование.

Ограничение для лиц, желающих работать помощником адвоката либо пройти стажировку у адвоката:

1.    Недееспособность либо ограниченная дееспособность.

2.    Наличие судимости за умышленное преступление.

Различия в законодательных требованиях к помощнику и стажеру адвоката:

	Уровень образования	Срок трудового договора
Помощник	Высшее, незаконченное высшее, среднее юридическое образование	Бессрочный либо на срок работы адвоката, деятельность которого обеспечивает конкретный помощник
Стажер	Высшее юридическое образование	От одного года до двух лет

Вопрос 10. Формы адвокатских образований. Адвокатский кабинет

Наиболее простой формой адвокатского образования является адвокатский кабинет.

Адвокатский кабинет – форма адвокатского образования, в которой адвокат осуществляет свою профессиональную деятельность индивидуально.

Адвокатский кабинет не является юридическим лицом.

Адвокат, осуществляющий свою профессиональную деятельность в форме адвокатского кабинета, открывает счета в банках, имеет печать, штампы и бланки с адресом и наименованием адвокатского кабинета с указанием на соответствующий субъект РФ.

Соглашение об оказании юридической помощи адвокат заключает от своего имени и регистрирует в документации адвокатского кабинета.

Адвокатский кабинет может быть размешен не только в нежилом, но и в жилом помещении с согласия членов семьи адвоката. В случае использования для размещения адвокатского кабинета нанимаемого помещения требуется согласие наймодателя и всех проживающих в нем совершеннолетних лиц.

В отношении порядка ведения учета финансово-хозяйственных операций адвокат, осуществляющий свою профессиональную деятельность в форме адвокатского кабинета, приравнивается к предпринимателю без образования юридического лица.

Вопрос 11. Формы адвокатских образований. Коллегия адвокатов

Одной из коллективных форм адвокатских образований является коллегия адвокатов.

Коллегия адвокатов – некоммерческая организация, основанная на членстве двух и более адвокатов, действующая на основании устава, утверждаемого учредителями, и заключаемого ими учредительного договора.

Учредить коллегию адвокатов могут адвокаты, сведения о которых внесены в один региональный реестр.

Устав коллегии должен содержать сведения о ее наименовании, месте нахождения, источниках образования имущества и направлениях его использования, порядке управления, филиалах, порядке реорганизации и ликвидации, внесении изменений и дополнений в устав.

Коллегия адвокатов является юридическим лицом и считается учрежденной с момента ее государственной регистрации в общем порядке.

Коллегия адвокатов открывает счета в банках, имеет печать, штампы и бланки с адресом и наименованием с указанием на соответствующий субъект РФ, вправе открывать филиалы на всей территории РФ или иностранного государства в соответствии с иностранным законодательством.

Коллегия адвокатов является их налоговым агентом, а также обязана уведомлять адвокатскую палату об изменениях состава адвокатов – своих членов.

Соглашение об оказании юридической помощи заключается от имени адвоката и регистрируется в документации коллегии.

Вопрос 12. Формы адвокатских образований. Адвокатское бюро

Одной из коллективных форм адвокатских образований является адвокатское бюро.

Адвокатское бюро – некоммерческая организация, основанная на партнерстве двух и более адвокатов.

В партнерском договоре указываются срок его действия, порядок принятия решений, избрания управляющего партнера и его компетенция.

Основания прекращения партнерского договора:

1.    Истечение срока.

2.    Прекращение или приостановление статуса адвоката – партнера.

3.    Расторжение по требованию партнера.

С момента прекращения партнерского договора адвокаты – партнеры несут солидарную ответственность по неисполненным общим обязательствам.

В случае выхода из бюро адвокат должен передать управляющему партнеру производство по всем своим делам.

Соглашение об оказании юридической помощи заключается управляющим либо партнером от имени всех партнеров на основании доверенностей.

Вопрос 13. Формы адвокатских образований. Юридическая консультация

Одной из коллективных форм адвокатских образований является юридическая консультация.

Юридическая консультация – некоммерческое учреждение, учреждаемое адвокатской палатой субъекта РФ по представлению органа исполнительной власти в случае, если на территории судебного района общее число адвокатов составляет менее двух на одного федерального судью.

Представление органа исполнительной власти должно содержать ведения о судебном районе, числе судей и необходимом числе адвокат в нем, о материально-техническом и финансовом обеспечении деятельности юридической консультации (помещении, организационно-технических средствах, источниках и размерах финансирования).

Порядок направления адвокатов для работы в юридической консультации определяется советом адвокатской палаты.

Вопрос 14. Соглашение об оказании юридической помощи. Понятие, существенные условия

Платная юридическая помощь со стороны адвоката оказывается на основании соглашения с доверителем.

Соглашение – гражданско-правовой договор, заключаемый в простой письменной форме между доверителем и адвокатом, на оказание юридической помощи доверителю или назначаемому им лицу.

Существенные условия соглашения:

1.           Указание на адвоката, принявшего на себя исполнение поручения и его принадлежность к адвокатскому образованию и адвокатской палате.

2.   Предмет поручения.

3.     Условия выплаты доверителем вознаграждения. Выплата вознаграждения не должна ставиться в зависимость от окончания дела в пользу доверителя, за исключением имущественных споров, по которым вознаграждение может быть определено пропорционально цене удовлетворенных исковых требований.

4.   Порядок и размер компенсации расходов адвоката, связанных с исполнением поручения.

5.   Размер и характер ответственности адвоката.

Вопрос 15. Оказание юридической помощи гражданам Российской Федерации бесплатно

Юридическая помощь гражданам РФ адвокатами оказывается бесплатно при соблюдении обязательного условия о том, что среднедушевой доход семьи ниже прожиточного минимума.

Категории лиц, которым при соблюдении вышеуказанного условия оказывается бесплатная юридическая помощь:

1.   Истцы по делам о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного смертью кормильца, увечьем или повреждением здоровья, связанным с трудовой деятельностью, рассматриваемым судами по первой инстанции.

2.   Ветераны ВОВ по вопросам, не связанным с предпринимательством.

3.     Граждане РФ, обратившиеся за составлением заявлений о назначении пенсий и пособий.

4. Граждане РФ, пострадавшие от политических репрессий, по вопросам реабилитации.

Несовершеннолетним, содержащимся в учреждениях профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, юридическая помощь оказывается бесплатно в любом случае.

Вопрос 16. Конфликт интересов. Понятие, влияние на деятельность адвоката

Конфликт – столкновение противоположных интересов, взглядов, стремлений.

Конфликт интересов в деятельности адвоката может возникнуть в ряде случаев:

при противоречии позиции по делу адвоката и его доверителя;

при препятствовании исполнением одного поручения исполнению другого;

при обращении к доверителю противоположных сторон в споре;

при наличии конфликта между доверителем адвоката и иным участником процесса.

Кодекс профессиональной этики предлагает адвокату правила поведения в целях избежания и нивелирования подобных конфликтных ситуаций, в соответствии с которыми:

адвокат не должен принимать поручение, если его исполнение будет препятствовать исполнению другого, ранее принятого поручения;

адвокат не вправе действовать вопреки законным интересам доверителя;

адвокат не вправе занимать позицию и действовать вопреки воле доверителя, кроме случаев самооговора подзащитного;

адвокат не вправе быть советником, защитником или представителем нескольких сторон, чьи интересы противоречивы, в одном деле, а может лишь способствовать примирению сторон;

адвокат не вправе принимать поручение на осуществление защиты по уголовному делу двух и более лиц, если их интересы противоречивы, либо они придерживаются различных позиций по одним и тем же эпизодам дела, а также, если по одному делу необходимо осуществлять защиту лиц, достигших и не достигших совершеннолетия;

адвокат не должен без необходимости ухудшать положение других подсудимых;

при наличии или потенции конфликта интересов адвокаты, оказывающие юридическую помощь совместно на основании партнерского договора, обязаны получить согласие всех сторон конфликтного отношения на продолжение исполнения поручения и обеспечить равные возможности правовой защиты этих интересов.

Вопрос 17. Адвокатская палата субъекта Российской Федерации и ее органы. Понятие, порядок образования, компетенция

Основным звеном управления адвокатурой являются адвокатские палаты субъектов РФ. Адвокатская палата субъекта РФ – негосударственная некоммерческая организация, основанная на обязательном членстве адвокатов одного субъекта РФ.

Признаки адвокатской палаты субъекта РФ:

1.   Негосударственный характер. Данный признак проявляется в том, что государство не участвует в создании, управлении и ликвидации адвокатских палат субъектов РФ.

2.   Некоммерческая форма. Данный признак проявляется в том, что извлечение прибыли не является целью деятельности анализируемых палат. Адвокатские палаты субъектов РФ создаются с целью: обеспечения оказания квалифицированной юридической помощи, ее доступности для населения на всей территории субъекта РФ, организации оказания бесплатной юридической помощи, представительства и защиты интересов адвокатов в органах государственной власти, местного самоуправления, общественных объединениях и иных организациях, а также организации контроля за профессиональной подготовкой лиц, допускаемых к адвокатской деятельности, и соблюдением адвокатами Кодекса профессиональной этики. Адвокатская палата не имеет права осуществлять адвокатскую деятельность от своего имени.

3.   Обязательность членства адвокатов. Каждый адвокат, практикующий на территории РФ, обязан состоять членом одной из палат субъектов РФ.

4.   Признак территориальности. На территории одного субъекта РФ может быть образована только одна палата. Адвокатская палата субъекта РФ не имеет права образовывать какие бы то ни было структурные подразделения на территории иных субъектов РФ. Не допускается создание адвокатских палате с включением нескольких субъектов РФ.

Порядок образования палаты предполагает наличие соответствующего решения учредительного собрания (конференции) адвокатов и государственную регистрацию в общем порядке.

Высший орган – собрание адвокатов. В случае если численность адвокатской палаты превышает триста человек, высшим органом является конференция. Правомочие собрания предполагает наличие не менее 2/3 состава.

Компетенция собрания:

формирование совета адвокатской палаты субъекта РФ;

 избрание членов ревизионной и квалификационной комиссий;

избрание представителей на Всероссийский съезд адвокатов;

определение размера обязательных отчислений на общие нужды палаты;

утверждение сметы расходов, отчета ревизионной комиссии, отчетов совета, регламента собрания;

определение своего места нахождения;

создание целевых фондов;

установление мер поощрения и ответственности.

Коллегиальным исполнительным органом является совет адвокатской палаты, избираемый собранием адвокатов тайным голосованием в количестве не свыше пятнадцати человек, подлежащий ротации на одну треть каждые два года.

Компетенция:

избрание президента палаты;

принятие решения о досрочном прекращении полномочий членов совета (в период перерывов между собраниями);

определение нормы представительства на конференцию, порядка и избрания делегатов;

обеспечение доступности юридической помощи, в том числе бесплатной;

определение порядка оказания юридической помощи адвокатами по назначению и контроль за его исполнением;

определение порядка выплаты вознаграждения за счет средств палаты адвокатам, оказывающим бесплатную юридическую помощь;

представительство палаты;

содействие повышению профессионального уровня адвокатов;

рассмотрение жалоб на действия адвокатов с учетом заключения квалификационной комиссии;

защита социальных и профессиональных прав адвокатов;

содействие обеспечению адвокатских образований служебными помещениями;

организация информационного обеспечения адвокатов и обмена опытом;

методическая деятельность;

созыв собрания адвокатов и формирование повестки дня;

распоряжение имуществом палаты;

утверждение регламентов совета и ревизионной комиссии, штатного расписания аппарата палаты;

определение размера вознаграждения президента, вице-президентов и других членов совета палаты;

ведение реестра адвокатских образований и их филиалов;

дача разъяснений по запросам адвокатов.

Ревизионная комиссия – орган адвокатской палаты, создаваемый с целью контроля за финансово-хозяйственной деятельностью.

Квалификационная комиссия – орган адвокатской палаты, создаваемый с целью приема квалификационных экзаменов на статус адвоката и рассмотрения жалоб. Формируется в составе 13 членов, ВТОМ числе: 7 адвокатов со стажем не менее пяти лет, включая президента, 2 – от территориального органа юстиции, 2 – от законодательного органа государственной власти субъекта РФ, 1 судья от суда субъекта федерации, 1 судья от арбитражного суда субъекта РФ.

Вопрос 18. Федеральная палата адвокатов Российской Федерации и ее органы. Понятие, порядок образования, компетенция. Президент палаты: порядок избрания, компетенция

Высшим звеном управления адвокатурой является Федеральная палата адвокатов (ФПА) РФ.

ФПА – общероссийская негосударственная некоммерческая организация, объединяющая адвокатские палаты субъектов РФ на основе обязательного членства.

ФПА образуется Всероссийским съездом адвокатов и регистрируется в общем порядке.

Высший орган: Всероссийский съезд адвокатов. На съезде каждая палата субъекта РФ имеет один голос.

Компетенция:

принятие устава ФПА, внесение в него изменений и дополнений;

принятие Кодекса профессиональной этики адвоката (КП'ЭА), внесение в него изменений и дополнений;

формирование состава совета ФПА;

определение размеров отчислений адвокатских палат;

утверждение сметы расходов, отчета совета ФПА, регламента съезда;

избрание членов ревизионной комиссии;

определение места нахождения ФПА.

Коллегиальным исполнительным органом ФПА является Совет, избираемый Всероссийским съездом адвокатов тайным голосованием, в количестве не более тридцати человек. Подлежит ротации на одну треть каждые два года.

Компетенция:

избрание президента и вице-президентов ФПА;

принятие решения о досрочном прекращении полномочий членов совета (в период перерывов между собраниями);

представительство ФПА;

координация деятельности адвокатских палат субъектов РФ;

содействие повышению профессионального уровня адвокатов;

защита социальных и профессиональных прав адвокатов;

участие в проведении экспертиз проектов федеральных законов по вопросам адвокатской деятельности;

организация информационного обеспечения адвокатов;

обобщение дисциплинарной практики адвокатских палат;

методическая деятельность;

созыв Всероссийского съезда адвокатов;

распоряжение имуществом ФПА;

утверждение нормы представительства от адвокатских палат;

утверждение регламента совета ФПА и штатного расписания аппарата;

определение размера вознаграждения президента и вице-президентов ФПА;

Президент ФПА избирается советом ФПА из своего состава сроком на четыре года. Он представляет ФПА в отношениях с органами и организациями, действует от имени ФПА без доверенности, выдает доверенности и заключает сделки от имени ФПА, осуществляет прием и увольнение работников аппарата ФПА, созывает заседания совета

Вопрос 19. Кодекс профессиональной этики адвоката (далее – КПЭА). Статус, назначение, структура

Кодексы подразделяются на два вида: кодексы абсолютно нормативного содержания и кодексы – профессиональные нормы – самообязательства. К кодексам абсолютно нормативного содержания относятся привычные федеральные законы, кодифицирующие отраслевое и прочее законодательство (УК, ГК, КоАП, ТрК и пр.). Однако в настоящее время действуют и кодексы, которые призваны регулировать поведение лиц определенных профессий. Особенностью данных кодексов является то, что нормотворческим органом выступает конкретное профессиональное сообщество, а такой кодекс включает в себя правила – самообязательства представителей данной профессии. Такие кодексы содержат нормативные предписания, но в них значителен не только правовой, но и моральный аспект. К числу кодексов обозначенной подгруппы можно отнести и Кодекс профессиональной этики адвоката (принят Первым Всероссийским съездом адвокатов 31 января 2003 г.), который имеет обязательную силу для лиц определенной профессии: адвокатов, а не рекомендательную, как, например. Кодекс корпоративного поведения для членов акционерных обществ.

По мнению Ю.А. Тихомирова и Э.В. Талапиной кодексы как профессиональные нормы – самообязательства «играют роль сводных актов, консолидирующих поведение людей в рамках профессий»', что, по нашему мнению, не совсем верно по отношению к КПЭА. Действительно, кодексы как профессиональные нормы – самообязательства консолидируют обычные морально-этические нормы профессионального поведения в определенной сфере труда, однако лишь постольку, поскольку консолидация есть предпосылка кодификации. Именно о кодификации морально-этических норм можно говорить при принятии кодексов подобного вида, так как:

во-первых, существующие нормы профессионального повеления включаются в принимаемый кодекс не в неизменном виде. Включение соответствующих морально-этических норм в первоначальном виде в кодекс профессиональной этики не представляется возможным, так как они не являются однородными в различных регионах страны и даже в различных организациях и профессиональных сообществах внутри одной сферы труда. По этой причине разрозненные морально-этические нормы нуждаются в унификации, что и происходит при создании конкретного кодекса профессиональной этики (или поведения);

во-вторых, кодексы как профессиональные нормы-самообязательства включают в себя не только существующие нормы и правила поведения, будь они моральными или правовыми по сути, но и нормы, вновь разработанные применительно к конкретным складывающимся общественно-политическим отношениям в обществе в целом и в рамках определенной профессии в частности. Например, разработанными, включенными в Кодекс профессиональной этики адвоката и повсеместно распространенными являются нормы, определяющие процедурные основы дисциплинарного производства в адвокатских образованиях (Раздел второй Кодекса профессиональной этики адвоката).

Поэтому КПЭА есть кодификационный, а не консолидированный нормативно-правовой акт.

Итак, одним из основных регуляторов адвокатской деятельности является Кодекс профессиональной этики адвоката (КПЭА), который устанавливает обязательные для каждого адвоката правила его поведения при осуществлении адвокатской деятельности на основе нравственных критериев и традиций адвокатуры.

КПЭА является актом делегированного нормотворчества и дополнением к законодательству об адвокатской деятельности и адвокатуре.

КПЭА состоит из двух разделов, включающих 27 статей.

Первый раздел закрепляет принципы и нормы профессионального поведения адвоката, в том числе общие положения, положения о независимости адвоката, адвокатской тайне, ограничения на действия адвоката, правила поведения при конфликте интересов, предписания по вопросам получения гонорара, распространения информации об адвокате и адвокатском образовании.

Второй раздел закрепляет процедурные основы дисциплинарного производства, в том числе поводы для начала дисциплинарного производства, порядок его возбуждения, правила разбирательства в квалификационной комиссии адвокатской панны субъекта РФ, правила разбирательств в Совете адвокатской палаты субъекта РФ, полномочия квалификационной комиссии и совета по дисциплинарному производству.

Вопрос 20. Поводы для начала дисциплинарного производства. Порядок возбуждения и права участников дисциплинарного производства

КПЭА закрепляет перечень поводов для начала дисциплинарного производства.

Поводы для начала дисциплинарного производства:

1.   Жалоба, поданная в Совет другим адвокатом, доверителем адвоката или его законным представителем, лицом, обратившимся за оказанием юридической помощи, при отказе адвоката принять поручение без достаточных оснований.

2.   Представление, внесенное в Совет вице-президентом адвокатской палаты, отвечающим за исполнение требований закона об обязательном участии адвокатов в уголовном производстве, оказании бесплатной юридической помощи или исполнение решений органов адвокатской палаты.

3.   Представление, внесенное в Совет территориальным органом юстиции.

4.   Сообщение суда (судьи) или частное определение суда (судьи) в адрес Совета адвокатской палаты в случаях, предусмотренных федеральным законодательством.

Президент адвокатской палаты субъекта РФ, получив документы (жалобу, представление, сообщение) и признав их допустимым поводом, возбуждает дисциплинарное производство в течение трех рабочих дней, вынося его рассмотрение на заседание квалификационной комиссии, и уведомляет участников дисциплинарного производства о месте и времени слушания дела. Президент адвокатской палаты принимает надлежащие меры по ознакомлению адвоката, в отношении которого возбуждено дисциплинарное производство, с поступившими жалобой или представлением, а также приложенными к ним материалами.