Вопрос 17. Адвокатская палата субъекта Российской Федерации и ее органы. Понятие, порядок образования, компетенция

Основным звеном управления адвокатурой являются адвокатские палаты субъектов РФ. Адвокатская палата субъекта РФ – негосударственная некоммерческая организация, основанная на обязательном членстве адвокатов одного субъекта РФ.

Признаки адвокатской палаты субъекта РФ:

1.   Негосударственный характер. Данный признак проявляется в том, что государство не участвует в создании, управлении и ликвидации адвокатских палат субъектов РФ.

2.   Некоммерческая форма. Данный признак проявляется в том, что извлечение прибыли не является целью деятельности анализируемых палат. Адвокатские палаты субъектов РФ создаются с целью: обеспечения оказания квалифицированной юридической помощи, ее доступности для населения на всей территории субъекта РФ, организации оказания бесплатной юридической помощи, представительства и защиты интересов адвокатов в органах государственной власти, местного самоуправления, общественных объединениях и иных организациях, а также организации контроля за профессиональной подготовкой лиц, допускаемых к адвокатской деятельности, и соблюдением адвокатами Кодекса профессиональной этики. Адвокатская палата не имеет права осуществлять адвокатскую деятельность от своего имени.

3.   Обязательность членства адвокатов. Каждый адвокат, практикующий на территории РФ, обязан состоять членом одной из палат субъектов РФ.

4.   Признак территориальности. На территории одного субъекта РФ может быть образована только одна палата. Адвокатская палата субъекта РФ не имеет права образовывать какие бы то ни было структурные подразделения на территории иных субъектов РФ. Не допускается создание адвокатских палате с включением нескольких субъектов РФ.

Порядок образования палаты предполагает наличие соответствующего решения учредительного собрания (конференции) адвокатов и государственную регистрацию в общем порядке.

Высший орган – собрание адвокатов. В случае если численность адвокатской палаты превышает триста человек, высшим органом является конференция. Правомочие собрания предполагает наличие не менее 2/3 состава.

Компетенция собрания:

формирование совета адвокатской палаты субъекта РФ;

 избрание членов ревизионной и квалификационной комиссий;

избрание представителей на Всероссийский съезд адвокатов;

определение размера обязательных отчислений на общие нужды палаты;

утверждение сметы расходов, отчета ревизионной комиссии, отчетов совета, регламента собрания;

определение своего места нахождения;

создание целевых фондов;

установление мер поощрения и ответственности.

Коллегиальным исполнительным органом является совет адвокатской палаты, избираемый собранием адвокатов тайным голосованием в количестве не свыше пятнадцати человек, подлежащий ротации на одну треть каждые два года.

Компетенция:

избрание президента палаты;

принятие решения о досрочном прекращении полномочий членов совета (в период перерывов между собраниями);

определение нормы представительства на конференцию, порядка и избрания делегатов;

обеспечение доступности юридической помощи, в том числе бесплатной;

определение порядка оказания юридической помощи адвокатами по назначению и контроль за его исполнением;

определение порядка выплаты вознаграждения за счет средств палаты адвокатам, оказывающим бесплатную юридическую помощь;

представительство палаты;

содействие повышению профессионального уровня адвокатов;

рассмотрение жалоб на действия адвокатов с учетом заключения квалификационной комиссии;

защита социальных и профессиональных прав адвокатов;

содействие обеспечению адвокатских образований служебными помещениями;

организация информационного обеспечения адвокатов и обмена опытом;

методическая деятельность;

созыв собрания адвокатов и формирование повестки дня;

распоряжение имуществом палаты;

утверждение регламентов совета и ревизионной комиссии, штатного расписания аппарата палаты;

определение размера вознаграждения президента, вице-президентов и других членов совета палаты;

ведение реестра адвокатских образований и их филиалов;

дача разъяснений по запросам адвокатов.

Ревизионная комиссия – орган адвокатской палаты, создаваемый с целью контроля за финансово-хозяйственной деятельностью.

Квалификационная комиссия – орган адвокатской палаты, создаваемый с целью приема квалификационных экзаменов на статус адвоката и рассмотрения жалоб. Формируется в составе 13 членов, ВТОМ числе: 7 адвокатов со стажем не менее пяти лет, включая президента, 2 – от территориального органа юстиции, 2 – от законодательного органа государственной власти субъекта РФ, 1 судья от суда субъекта федерации, 1 судья от арбитражного суда субъекта РФ.